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A continuación te enviamos la columna semanal “Inteligencia
Competitiva” del periódico El
Economista, que se basa en el ejercicio académico de Diego Gamboa, Gerente
de Análisis de The Competitive Intelligence Unit (Licenciatura en Economía,
ITAM). El contenido se basa en un análisis exhaustivo acerca de la importancia
de la Regulación en el Mercado de Telecomunicaciones y, específicamente, la
autonomía del regulador.
Confiamos que será de tu interés,
Inteligencia Competitiva:
Independencia del
Órgano Regulador
Ernesto Piedras
Hace falta mayor investigación académica en nuestro país sobre un
sector tan particular como el de las telecomunicaciones.
En pocas ocasiones vemos en México contribuciones académicas
serias y robustas al campo de las telecomunicaciones. Sin embargo, una tesis de
licenciatura que se ha presentado en estos días en el ITAM deja muchas
lecciones de análisis y recomendaciones regulatorias, sumamente necesarias y
oportunas, por cierto.
La evaluación recae en materia del diseño institucional para el
sector de las telecomunicaciones: la importancia de la independencia del
organismo regulador de la industria de las telecomunicaciones.
Este tema ha cobrado importancia recientemente en nuestro país
debido a las propuestas legislativas de reforma o incluso de sustitución de la
Cofetel.
En la referida tesis, plantean tres hipótesis complementarias para
medir la independencia o autonomía de un regulador. En primer lugar, se expone
la idea de que debe existir una provisión en la legislación relevante que
establezca la independencia del regulador del Poder Ejecutivo.
En segundo lugar, el financiamiento debe provenir de diversas
fuentes. Por último, el órgano de decisión del regulador debe estar conformado
por dos o más personas. De cumplirse éstos tres supuestos, es factible esperar
que el valor del mercado de las telecomunicaciones de un país sea mayor.
La tesis, titulada “Determinantes Regulatorios del Desempeño del
Sector de las Telecomunicaciones: Una Evaluación de la Independencia del Órgano
Regulador En Perspectiva Internacional” (Diego Gamboa, licenciatura en
Economía, ITAM) demuestra con base en métodos econométricos, que si dos de los
tres supuestos se cumplen, la industria de las telecomunicaciones tendrá un
mayor tamaño, mientras que uno de los supuestos no afecta el desempeño.
Contrario a lo que pueda esperarse, “la independencia plasmada en
la ley no es un factor determinante para el crecimiento del sector de las
telecomunicaciones. Sin embargo, la diversidad en fuentes de financiamiento y
la composición colegiada del organismo regulador sí tienen efectos positivos en
el crecimiento del sector”, concluye el trabajo.
Este trabajo es evidencia de que hace falta mayor investigación
académica en nuestro país sobre un sector tan particular como el de las
telecomunicaciones, que opera con fuertes economías de escala y de red
necesitando de inversiones continuas y de lenta maduración.
Es necesario que la academia se enfoque más en estos temas con el
fin de generar conocimiento que puede ser útil para la industria, los analistas
y el gobierno. Esperemos que los legisladores tomen en cuenta estos y otros
hallazgos académicos al momento de discutir las propuestas acerca del regulador
de telecomunicaciones mexicano en la próxima Legislatura.
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